30日,《全非洲》网站转载肯尼亚《民族报》文章《峰会和非洲神话》。文章提出,一、峰会外交成为世界大国同非洲交往的标准模式。大国对非外交突出“整体非洲”。二、非洲有可能成为欧盟原“非加太”政策的重点区域。三、非洲非产油国的国际地位正在被边缘化,使非洲更难形成统一对外政策。
文章写到:2006年中非峰会是非洲经济关系的分水岭。峰会不仅唤起了世界大国对中国在非洲增长的战略影响力的觉醒,而且凸显了非洲能源资源日益增长的重要性。石油生产国将得到较高的国际关注并实现财政独立。
欧盟的里斯本峰会有欧非80国领导人参会,建立了欧非战略伙伴关系,但欧非关系中并无新的内容。但对欧洲来讲,原来的将非、加(勒比)和太平洋国家等同对待的、带有殖民阴影的外交结构有可能改变为以非洲为中心的结构。
主要的捐助国对非发展政策正在由双边转变为突出整个大洲。某些多边援助机构在将外援同受援国的优先发展项目结合的过程中出现摩擦也推动了这一转变。
当峰会并不意味着非洲在对外关系方面将建立更强有力的统一集团,非洲国家在对外政策和经济战略方面仍难以取得一致。如欧非峰会上关于贸易和《经济伙伴协议》、北京峰会上关于反倾销议题和东京峰会上关于千年发展目标的提议等,非洲机构很难就非洲共同关注的问题提出坚定的共同建议和战略文件。而非盟和非洲发展新伙伴计划(NEPAD)此时作用并不明显。如此次横滨会议,非洲国家并无统一立场,非石油生产国对峰会外交和“一个非洲”的提法热情减退。如果非洲不能实现集体交涉,在产油国成为国际社会宠儿时,峰会外交将对个别国家国际地位产生负面影响。大国对非洲的战略都是基于石油利益的考量。国际社会对非产油国和非战略国家的兴趣正在减退。 |