23日,《全非洲》网站转载尼日利亚《领袖》杂志文章《庆祝中非论坛一周年》。文章高度评价中国政府一年来为落实中非论坛北京峰会成果所作的大量工作,派出了多个代表团访问非洲,跟踪项目进展,提出中非新型战略伙伴关系是非洲人期待的合作模式,是值得其他国家效仿的模式。
文章写到:中非合作论坛积极影响着中非贸易和双边关系。非洲的发展中国家从这个机制中,在技术、基础设施、教育、农业、经济、卫生和各发展领域受益良多。
中国政府始终领导着中国和其他国家及地区的贸易。毋庸置疑,中国的经济革命已使其成为世界第二大经济体,成为一些国家追随的目标。
2000年10月发起的中非合作论坛(FOCAC),根据非洲国家的需要和中国经济的发展水平,提升了中国-非洲的务实合作,增强了非洲国家的自我发展和共同发展的能力,在传统友谊和中非务实合作中嵌入了更长远的目标。
在此背景下,在FOCAC北京峰会提出了八项举措。包括真诚友好和平等磋商,旨在通过多渠道夯实真诚的友谊。为实现此目标,中国政府派出了5个代表团到15个非洲国家。至今,中国商务部已派出4个部长级代表团访问了9个非洲国家,跟踪后续具体项目,还有16个工作组派到非洲考察相关项目。
中国接受了非洲国家提出的缜密规划和利益共享的要求,这也就实现了“国家不分大小、贫富,一律平等” 的原则,这和中国人的“每个非洲国家和最大多数非洲人民应该得到的尊重”的理念是一致的。
第三条政策有着可行性和清晰的重点。中非伙伴关系建立在现实、特别是参与国家国情的基础上。也就是说,这些将产生社会和经济成果的举措应符合非洲国家真实需求和中国的能力。
从2006年到2009年将对非洲的援助翻一番是举措之一,这些援助将被用于:
1、基础设施项目和成套项目
2、为非洲国家修建医院、体育场馆、学校和其他社会、文化和公共设施
3、非洲国家自我发展的能力建设
4、疾病的防控,截止到2007年,中国已经同44个非洲国家签订了协议。
此外,中国在今后三年内提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠买方信贷。
对受援国没有特别的条件和标准,中国公司和相关的非洲国家先进行磋商,讨论并确定项目的规模和所需投资,并将项目建议书提交给中国的进出口银行评估。中国已经和五个国家签署了优惠贷款协议的框架,并宣布提供给纳米比亚1亿美元的买方信贷。
其他的援非举措还包括为非盟建设会议中心;免除重债穷国对中国的、到2005年底到期的全部政府无息贷款;对非洲同中国有外交关系的最不发达国家的免关税进口商品范围从190类增加到440类;在今后三年内在非洲建设3-5个贸易经济合作区;加强在人力资源开发、农业、医疗、社会发展和教育等领域的合作。
一个曾被认为的瓶颈,也是主要的妨碍双边关系成功的障碍是论坛缺乏后续行动的具体计划。
但在峰会后,当中国和非洲国家决定立即展开后续行动时,也许这已经不再是问题。
峰会后,中国不但有合作纲要,而且有具体的计划,以在互利双赢、友好协商、高效务实的基础上具体落实八项举措,非洲的政府和领导人也为具体落实这些合作提出了大量的、有益的建议,一些非洲国家设立了由领导人挂帅的、专门的、跨部门的发展委员会或者协调机制。非洲驻中国的外交使团就执行工作已经招开了多次会议。
中国的外长李肇星在2007年访问了非洲7国,推动执行峰会的成果,这是和非洲领导人深入交换意见以推动中非新型战略伙伴关系、旨在拓展务实合作、推动共同发展的访问,并同这些领导人达成广泛共识,签署了超过70项双边合作的协议,表明中国对中非合作的严肃态度。此后,中国政协主席贾庆林和全国人大委员长吴邦国也分别访问了非洲国家。
根据中非论坛北京行动计划(2007-2009),双方将在论坛框架下建立定期外长政治对话机制。双方在今年的联大召开期间举行第一次外长定期政治磋商。中国和埃及,是下一届中非论坛部长会议的东道国,已经决定了磋商的初步建议。
事实证明中非论坛机制下的中非伙伴关系是值得效仿的,它使贫穷的非洲国家重新拥有了希望。
这种使双方受益的关系是如此影响深远,使其他国家从这个值得赞扬的计划中悟出什么是非洲人最期待的。 |